Foto de Beersheva: Shutterstock
Assaf Gilead
Um programa sozinho despejou NIS 624 milhões pelo ralo ajudando as empresas a estabelecer centros de P&D em Beersheva, revela a pesquisa do Knesset.
Apesar do rápido crescimento do setor de tecnologia de Israel e do rápido aumento na receita, avaliações de empresas, o número de novos funcionários e os impostos caindo nos cofres do estado, os investimentos do governo e de empresas israelenses e internacionais de tecnologia nas regiões periféricas do país fracassaram. De acordo com uma pesquisa do Knesset, que foi apresentada ao Comitê de Economia hoje, para um debate sobre o aumento do emprego em tecnologia nas regiões, 53% das empresas israelenses de tecnologia estão localizadas em Tel Aviv.
A pesquisa descreveu como os programas principais do Ministério da Economia e da Autoridade de Inovação de Israel falharam, como um programa de incentivos para empresas de tecnologia operarem em Beersheva e o programa do ex-ministro da economia Eli Cohen, "Colocando a Periferia no Centro", que nunca decolou.
O presidente do Comitê de Economia do Knesset, MK Michael Biton (Azul e Branco), disse: "Houve alguns sucessos na periferia, como trazer a Intel para Kiryat Gat e fazer de Yokneam um importante centro de operações, mas Kiryat Gat e Yokneam não foram por muito tempo na periferia. "
NIS 624 milhões pelo ralo em Beersheva
Um dos maiores fracassos apresentados pelo departamento de pesquisa do Knesset em relação aos incentivos para as empresas de tecnologia trabalharem em regiões remotas é o chamado "Budget Track 15", no qual as empresas que montaram centros de desenvolvimento em Beersheva receberam subsídios para os salários das pessoas que viviam no local.
No projeto, que começou em 2010 e atingiu seu pico em 2014, NIS 624 milhões foram entregues - uma média de NIS 2 milhões por funcionário - a uma pequena lista de empresas que estabeleceram centros de desenvolvimento em Beersheva incluindo a ECI, que elevou o a maior parte do dinheiro - NIS 354 milhões, bem como outras empresas, incluindo RAD, Audiocodes e EMC.
O programa, descobriu a pesquisa, foi interrompido há dois anos. "Globos" foi informado de que "seus clientes" reduziram suas atividades em Beersheva, ou pelo menos não aumentaram sua presença na região apesar do grande capital angariado no estado. A ECI, por exemplo, encerrou suas operações no sul, enquanto a RAD e a Audiocodes não ampliaram seus centros de desenvolvimento e atualmente cada uma emprega menos de 100 pessoas. EMC, a única empresa internacional de tecnologia que aderiu ao programa, reduziu significativamente o número de engenheiros de desenvolvimento em seu centro de P&D e o transformou em uma espécie de centro "offshore" - ou seja, um centro de programação onde P&D era para novos produtos que eram não está no centro das atividades da empresa.
Uma fonte sênior familiarizada com os detalhes do programa disse ao "Globes", "Subsidiar empresas para financiar salários de trabalhadores na periferia traz atividades de longo prazo como esta, que são tipicamente centros offshore. As empresas decidem criar um centro de software em Beersheva, em vez da Índia ou da Ucrânia, mas não era isso que pretendia fazer. Originalmente, o Ministério da Economia buscava incentivar as atividades de tecnologia - em outras palavras, P&D no sentido pleno da palavra, mas infelizmente não foi o que aconteceu. "
Um dos problemas enfrentados pelo projeto foi atrair trabalhadores de tecnologia para o sul. Eles não se reuniram lá em grande número. Como o programa subsidiava apenas funcionários que viviam no sul, as empresas lutaram para encontrar funcionários adequados e seus pedidos para expandir os limites pelos quais os trabalhadores eram subsidiados para Kiryat Gat e Ashkelon não foram aceitos.
Depois que o programa foi encerrado, a Autoridade de Inovação de Israel decidiu criar um programa semelhante chamado "Encorajando escritórios de P&D na periferia", no qual as empresas não recebem subsídios para salários de funcionários, mas suporte geral entre 50% e 70 % das despesas com P&D, enquanto a maioria dos funcionários mora na região.
O programa opera em um agrupamento de autoridades locais e até agora não tem recebido grande demanda das empresas, que, por causa da falta de funcionários talentosos na periferia e na era Covid, incentiva o trabalho de casa. Até agora, apenas uma empresa se juntou a esta trilha - a fabricante de chips DSPG - que recebeu uma bolsa de NIS 6 milhões no ano passado.
Uma das afirmações do coordenador da pesquisa Knesset, que foi corroborada por Biton, é que o programa "Colocando a Periferia no Centro" nunca foi implementado.
Uma das explicações foi que a cadeia de inovação não foi devidamente orçada e que o Ministério da Fazenda ou o Ministério da Economia nunca repassaram o orçamento alocado para o programa. “A Autoridade de Inovação não conhecia o plano”, disse Biton durante o debate no Knesset.
A Autoridade de Inovação de Israel rejeita essas acusações e afirma que, depois de anunciado pela primeira vez, o programa nunca foi implementado e não foi concluído pelos órgãos governamentais. "Desde o lançamento do comunicado de imprensa sobre o assunto, não houve esforços sincronizados por parte do governo sobre o tema 'Colocar a periferia no centro', disse a Autoridade de Inovação de Israel." A Autoridade está operando várias iniciativas de sucesso na periferia, incluindo criação de escritórios de P&D de grandes empresas na Galiléia e lançamento de três incubadoras empresariais em Karmiel, Yerucham e Bnei Shimon (perto de Rahat). "
No passado, as incubadoras funcionavam segundo um modelo em que os empresários recebiam incentivos para trabalhar por dois anos em regiões periféricas, mas a maioria deles adotava especialidades na economia local, como tecnologia de alimentos e maconha medicinal.
De acordo com os dados do Knesset, em 2018 53% das empresas de tecnologia estavam em Tel Aviv, 23% na região Central, 8% em Jerusalém, 7% em Haifa, 6% no norte e apenas 3% no sul.
O que pode ser feito?
Embora o Knesset tenha discutido o problema, nenhuma razão para o fracasso dos programas anteriores foi apresentada. Para aprender as lições do passado, o governo deve abster-se de subsidiar os salários dos funcionários no futuro, porque as empresas de tecnologia tendem a transferir cada vez mais empregos para funções offshore às custas de P&D. Deve haver mais coordenação entre as muitas autoridades locais nas regiões periféricas e elas devem ser agrupadas, como foi feito no Bar Lev High Tech Park, no norte. Deveria haver mais investimento em empreendedores de tecnologia que vivam nas regiões remotas, em vez de tentar atrair funcionários para se mudarem do centro. O governo também deve investir diretamente em empreendimentos educacionais para jovens e jovens, pois o componente mais importante é o desenvolvimento de talentos.
Um dos empreendimentos de maior sucesso é o Education for Science do Instituto Weizmann. Por um investimento de 'apenas' várias dezenas de milhões de shekels em Netivot e Arad, os alunos do 10º ao 12º ano foram incentivados a explorar ciências, matemática e física.
Publicado por Globes, notícias de negócios de Israel - en.globes.co.il - em 29 de novembro de 2021.
© Copyright of Globes Publisher Itonut (1983) Ltd., 2021.
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